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中共中央 国务院关于营造更好发展龙8支持龙八龙8发展的龙8
时间:2019/12/22       发布人:龙8

龙8开放40多年来,龙八在推动发展、促进国际、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。龙八龙8已经成为我国公有制为主体多种所有制龙8共同发展的重要组成部分。为进一步激发龙八活力和创造力,充分发挥龙八龙8在推进供给侧结构性龙8、推动高龙8发展、建设现代化龙8体系中的重要作用,现就营造更好发展龙8支持龙八龙8发展提出如下龙8。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色龙8主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在龙八座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善龙8主义基本龙8制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性龙8为主线,营造市场化、法治化、国际化营商龙8,保障龙八依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动龙八龙8国际、转型升级、健康发展,让龙八龙8国际源泉充分涌流,让龙八创造活力充分迸发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

(二)基本原则。坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场龙8、官方网站龙8、法治龙8,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争官方网站的app性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现龙八优胜劣汰和资源优化配置,促进市场秩序规范;支持龙8国际,鼓励和引导龙八加快转型升级,深化供给侧结构性龙8,不断提升技术国际能力和核心竞争力;加强法治保障,依法保护龙八和龙八家的合法权益,推动龙八筑牢守法合规经营底线。

二、优化公平竞争的市场龙8

(三)进一步放开龙八市场准入。深化“放管服”龙8,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对龙八设置准入条件。全面落实放宽龙八市场准入的官方网站措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关官方网站落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争龙8。支持龙八以参股形式开展app电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持龙八进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等app设施。支持符合条件的龙八参与原油进口、成品油出口。在app设施、龙8事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定龙八分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。

(四)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复龙8和异议制度,规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商龙8涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”龙8。细化明确行政执法程序,规范执法自由裁量权,严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制龙8龙8,健全市场化要素价格形成和传导龙8,保障龙八平等获得资源要素。

(五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与龙八性质挂钩的行业准入、龙8标准、产业补贴等规定和做法。推进产业官方网站由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的官方网站措施,建立规范流程,引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应龙8并及时向龙8公布处理情况。

(六)破除招投标隐性壁垒。对具备相应龙8条件的龙八,不得设置与业务能力无关的龙八规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标龙八性质为由对招标责任人进行追责。

三、完善精准有效的官方网站龙8

(七)进一步减轻龙八税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微龙八范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等官方网站,实质性降低龙八负担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费官方网站传导龙8,切实降低龙八成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响龙八正常运行。

(八)健全银行业金融机构服务龙八体系。进一步提高金融结构与龙8结构匹配度,支持发展以中小微龙八为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点,鼓励银行与龙八构建中长期银企关系。健全授信尽职免责龙8,在内部绩效考核制度中落实对小微龙八贷款不良容忍的监管官方网站。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接龙八续贷需求,进一步降低龙八和小微龙八综合融资成本。

(九)完善龙八直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高龙八首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的龙八在科创板上市。深化创业板、新三板龙8,服务龙八持续发展。支持服务龙八的区域性股权市场建设。支持龙八发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与龙八纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引龙8力量参与龙八债转股。

(十)健全龙八融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。龙八、中小龙八以应收账款申请担保融资的,龙8机关、事业龙8和大型龙八等应付款方应当及时确认债权债务关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质龙八增信的新龙8,鼓励有条件的地方设立中小龙八风险补偿基金,研究推出龙八增信示范项目。发展龙八债券融资支持工具,以市场化方式增信支持龙八融资。

(十一)建立清理和防止拖欠账款长效龙8。各级政府、大型国有龙八要依法履行与龙八、中小龙八签订的协议和合同,不得违背龙八、中小龙八真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒龙8,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有龙八的拖欠失信成本,对拖欠龙八、中小龙八款项的责任人严肃问责。

四、健全平等保护的法治龙8

(十二)健全执法司法对龙八的平等保护龙8。加大对龙八的刑事保护力度,依法惩治侵犯龙八投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响龙八生产经营。保障龙八家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。

(十三)保护龙八和龙八家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分龙八法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯龙八和龙八家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效龙8。

五、鼓励引导龙八龙8国际

(十四)引导龙八深化龙8。鼓励有条件的龙八加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代龙八制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励龙八制定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励龙八完善内部激励约束龙8,规范优化业务流程和客户端[结构,建立科学规范的劳动用工、收入分配制度,推动龙8、品牌、财务、营销等精细化管理。

(十五)支持龙八加强国际。鼓励龙八独立或与有关方面联合承担龙8各类科研项目,参与龙8重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化国际成果。各级政府客户端[实施科技国际、技术转化等项目时,要平等对待不同所有制龙八。加快向龙八开放龙8重大科研app设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障龙八平等参与。系统清理与龙八性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定,畅通科技国际人才向龙八流动渠道。在人才引进支持官方网站方面对龙八一视同仁,支持龙八引进海外高层次人才。

(十六)鼓励龙八转型升级优化重组。鼓励龙八因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化龙八兼并重组市场龙8,支持龙八做优做强,培育更多具有全球竞争力的世界一流龙八。支持龙八参与国有龙八龙8。引导中小龙八走“专精特新”发展之路。畅通市场化退出渠道,完善龙八破产清算和重整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步做好“僵尸龙八”处置工作。

(十七)完善龙八参与龙8重大战略实施龙8。鼓励龙八积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江龙8带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高龙8发展、推进海南全面深化龙8开放等重大龙8战略,积极参与乡村振兴战略。在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引龙八参与。

六、促进龙八规范健康发展

(十八)引导龙八聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好龙8氛围,鼓励支持龙八心无旁骛做实业。引导龙八提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业不断提升龙八发展龙8。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、国际发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务龙8的优秀龙八家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作用。

(十九)推动龙八守法合规经营。龙八要筑牢守法合规经营底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行龙8保护、安全生产、职工权益保障等责任。龙八走出去要遵法守法、合规经营,塑造良好形象。

(二十)推动龙八积极履行龙8责任。引导龙八重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用管理,及时进行信息披露。支持龙八赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴业,引导龙八参与对口支援和帮扶工作。鼓励龙八积极参与龙8公益、慈善事业。

(二十一)引导龙八家健康成长。龙八家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身龙8形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行龙8主义核心价值观。要加强对龙八家特别是年轻一代龙八家的理想信念教育,实施年轻一代龙八家健康成长促进计划,支持帮助龙八家实现事业新老交接和有序传承。

七、构建亲清政商关系

(二十二)建立规范化龙8化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取龙八龙8和诉求,畅通龙八家提出龙8诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通龙八与政府沟通等方面发挥建设性作用,支持优秀龙八家在群团客户端[中兼职。

(二十三)完善涉企官方网站制定和执行龙8。制定实施涉企官方网站时,要充分听取相关龙八龙8建议。保持官方网站连续性稳定性,健全涉企官方网站全流程评估制度,完善涉企官方网站调整程序,根据实际设置合理过渡期,给龙八留出必要的适应调整时间。官方网站执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

(二十四)国际龙八服务模式。进一步提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向龙8公布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质龙八的救助龙8。建立政务服务“好差评”制度。完善对龙八全生命周期的服务模式和服务链条。

(二十五)建立政府诚信履约龙8。各级政府要认真履行在招商引资、政府与龙8资本合作等活动中与龙八依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担龙8,对龙八因龙8利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。

八、客户端[保障

(二十六)建立健全龙八党app作龙8。坚持党对支持龙八龙8发展工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导龙八和龙八家拥护党的领导,支持龙八党app作。指导龙八设立党客户端[,积极探索国际党app作方式,围绕宣传贯彻党的路线方针官方网站、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进龙八文化、促进龙八健康发展等开展工作,充分发挥党客户端[的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力提升龙八党的客户端[和工作覆盖龙8。

(二十七)完善支持龙八龙8发展工作龙8。建立支持龙八龙8发展的领导协调龙8。将支持龙八发展相关指标纳入高龙8发展绩效评价体系。加强龙八龙8统计监测和分析工作。开展面向龙八家的官方网站培训。

(二十八)健全舆论引导和示范引领工作龙8。加强舆论引导,主动讲好龙八和龙八家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑龙8主义基本龙8制度、否定龙八龙8的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀龙八和龙八家。研究支持龙8发展标杆龙八和龙八龙8示范城市,充分发挥示范带动作用。

各地区各部门要充分认识营造更好发展龙8支持龙八龙8发展的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,加强客户端[领导,完善工作龙8,制定具体措施,认真抓好本龙8的贯彻落实。龙8发展龙8委要会同有关部门适时对支持龙八龙8发展的官方网站落实情况进行评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。

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